岳人社函〔2016〕19号
岳阳市人力资源和社会保障局
关于开展劳动保障监察“三送三上”
专项行动的通知
各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局：
为确保我市2016重点民生实事项目“严惩恶意欠薪：基本实现农民工工资零拖欠”顺利完成，按照完成该项任务的实施方案要求，经研究，决定从2016年5月至6月，针对农民工较集中的用人单位和用工工地，在全市范围内组织开展“三送三上”专项行动，即：送政策法规上门、送维权告示上墙、送温暖服务上心。现将有关事项通知如下。
一、目标和任务
以“三送三上”专项行动为契机，对全市范围所有农民工较集中的用人单位和用工工地进行一次地毯式走访，认真梳理农民工劳动用工管理问题，摸清农民工欠薪成因和现状，及时化解矛盾和纠纷，切实做到涉农民工案件“三个100%”，即：100%受理、100%处理、100%反馈，力争基本实现2016年起农民工工资零拖欠这一民生实事目标。
二、范围和内容
（一）专项行动范围。全市使用农民工较集中的各类用人单位和用工工地，包括建设单位、施工单位、劳务分包企业。
（二）专项行动内容。送一本《政策法规汇编》上门；送一张《岳阳市农民工维权告示》上墙；为农民工集中的用人单位和用工工地配备一名随时提供法律服务的劳动保障监察员，将党和政府的温暖送上农民工心坎。
三、行动步骤
（一）宣传发动（2016年4月25日至29日）。采取各种有效措施，广泛宣传专项行动的重要意义，广泛宣传《劳动法》、《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和《湖南省建设领域农民工劳动报酬支付管理规定》等法律法规政策，使宣传活动深入到基层，努力做到家喻户晓、人人皆知，提高农民工的自我保护意识，在全社会营造维护农民工合法权益的良好氛围。
（二）执法检查（2016年4月29日至5月30日）。各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）部门要抽调精干力量组成专门队伍，划片包干，责任到人，集中力量对辖区内农民工较集中的用人单位和用工工地逐户进行走访、检查。各执法小组在“三送三上”的同时，要有针对性地召开农民工座谈会，认真听取农民工的意见和建议，及时排查拖欠农民工工资的隐患。对出现拖欠农民工工资现象的，要及时予以纠正和整改；对存在严重违法、拒不整改、阻挠监察执法行为的企业，在实施行政处罚的同时在相关媒体上予以曝光。专项行动期间，市局将适时派出督察组对各县市区进行督察督办。
（三）分析总结（2016年5月31日至6月10日）。各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局要对本次专项行动开展情况进行汇总分析，总结出好的经验，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及相关政策建议。书面总结情况和年底全市民生实事群众点赞情况纳入对县市区人社工作绩效考评范围。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。此次专项行动是确保落实全市2016重点民生事实项目“严惩恶意欠薪：基本实现农民工工资零拖欠”的重要环节，各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）部门要成立专项行动领导机构，切实抓好专项行动各项工作任务的落实。同时，要结合辖区实际制定专项行动方案，明确工作任务、确定检查重点、细化检查措施、落实工作责任，充实一线监察人员，集中力量完成好专项行动任务。
（二）全面走访，严格执法。各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）部门要全面掌握辖区内农民工劳动用工状况，及时依法查处各类非法、违法用工行为，防止严重侵权案件及群体性突发事件的发生。充分发动和依靠基层组织的力量，加强组织协调，做到排查全面彻底，不留死角。
（三）落实责任，强化监督。各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）部门要按照属地管理的原则，对辖区执法对象进行无缝排查，对恶意拖欠农民工工资行为保持高压态势，要为所辖行政区内所有涉农民工用人单位建立劳动用工基本信息台帐，根据用人单位的守法情况，实施分类监管。在检查中，必须按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，认真履行职责，做到检查有记录、违法有处理、处理有结果、结果有反馈，实行严格的行政执法问责制。
（四）加强宣传，培养舆情。各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）部门要特别重视“严惩恶意欠薪：基本实现农民工工资零拖欠”民生实事的宣传工作，要特别重视相关舆情的培养。在做好执法检查、严惩恶意欠薪行为的同时，要加强正面宣传，积极引导社会公众，为赢得年底对这一民生实事的更多点赞做好充足的准备。
（五）认真总结，及时报送。各县市区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局于2016年4月25日前上报本地区专项行动工作方案、联系人、联系电话，并于2016年6月10日前上报本地区开展专项行动情况的书面总结材料。
联 系 人：王三亮
联系电话：8251910
联系地址：岳阳市炮台山路35号市劳动保障监察支队
邮
编：414000
岳阳市人力资源和社会保障局
2016年4月14日
